2013年9月，上海自贸试验区率先挂牌成立，至2023年11月新疆自贸试验区挂牌成立，中国自贸试验区建设已走过十个年头。

十年来，我国分7个批次建立了22个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中、统筹“沿海、内陆、沿边”的全方位多层次、以自贸试验区为新高地的对外开放新格局。敢闯敢试、开拓创新，自贸试验区这块“试验田”取得了丰硕成果，更成为我国对外开放的一张闪亮名片。

“建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，也是我们目前对外开放的最高形态。”中南财经政法大学工商管理学院钱学锋教授深入研究我国自贸试验区发展建设，在接受云端会客厅访谈时表示，自贸试验区的重要使命不仅是为国家“试制度”，更要通过制度创新为地方经济社会发展服务。

中国区域科学协会副理事长冯奎研究员认为，当前，内陆自贸试验区具有突出重要性。从过去的发展历程看，沿海开放领先于内陆，内陆急需通过自贸试验区带动补上开放短板；从当前看，国家提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这必然要求内陆地区用足用好自贸区等开放平台；从未来看，内陆在国家经济发展中的比重分量会上升，要建设有世界影响力的中心城市、打造新质生产力，要形成更多有竞争力的活跃增长极等等，都需要更高水平的开放平台。

“因此，内陆城市打造开放新高地，自贸试验区的新设扩围、功能拓展、制度开放都至关重要。”冯奎说。

■ 内陆自贸试验区各具特色

成为国家区域发展的重要支点

钱学锋介绍，我国目前已有7批自贸试验区。数据显示，2022年，自贸试验区实现进出口总额7.5万亿元，实际使用外资超过2200亿元，以不到0.4%的国土面积，贡献了占全国18.1%的外商投资和17.9%的进出口贸易。

而内陆成为自贸试验区发展的重要阵地。2017年，我国成立的自贸试验区以内陆省份为主，其中就包括河南自贸试验区、重庆自贸试验区、四川自贸试验区、陕西自贸试验区、湖北自贸试验区，2020年成立的3个自贸试验区均为内陆省市，分别为北京自贸试验区、湖南自贸试验区、安徽自贸试验区。

“从这些自贸试验区的特色和定位来看，各内陆自贸试验区充分发挥自身优势，着力打造新时代内陆开放新高地。”他举例，河南自贸试验区聚焦增强服务“一带一路”建设的交通物流枢纽功能；重庆自贸试验区打造西部开放门户城市，推进“一带一路”和长江经济带联动发展、推动长江经济带和成渝城市群协同发展；湖北自贸试验区着力服务科技创新、实现科技自立自强；北京自贸试验区创新数字经济发展环境、探索京津冀协同发展新路径；湖南自贸试验区打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、探索中非经贸合作新路径新机制、支持先进制造业高质量发展。

“内陆自贸试验区成为‘一带一路’以及长江经济带、京津冀协同发展、东北振兴、中部崛起等区域发展战略的重要支点，在推动内陆地区对外开放等方面取得了显著成效。”钱学锋说。

■ 湖北自贸试验区创新活力强

27项改革试点经验经过国务院批准在全国进行推广

2017年4月，湖北自贸试验区成为第三批挂牌成立的自贸区，由武汉片区、襄阳片区和宜昌片区组成。其中，武汉片区占地面积70平方公里，占湖北自贸试验区的58.4%。

前不久，湖北自贸试验区十堰和黄石联动创新发展区正式设立并进入全面实施的新阶段，这意味着，湖北自贸试验区建设和深化改革力度进一步加大，一批试点改革成果将在湖北更大范围内落地实施，为地方产业发展注入新的动力。

作为湖北开放的桥头堡，湖北自贸试验区深入激发制度创新活力。目前，湖北自贸试验区累计复制推广国家层面改革试点经验共163项，国家部委层面的改革试点经验共74项，这些改革试点经验在湖北已落地生根。

截至目前，湖北自贸试验区累计形成了7批次具有首创性、差异化、深层次的制度创新成果294项，其中，全国、全省的首创率高达83%，27项改革试点经验经过国务院批准在全国进行推广，95项改革试点经验在全省范围内复制推广。

钱学锋表示，湖北自贸试验区三大片区拥有众多优质高端产业，包括武汉片区的新一代信息技术、襄阳片区的新能源汽车、宜昌片区的生物医药等。下一步，需要重点关注如何围绕当地优势产业进行全产业链制度创新，实现为地方谋发展的目标，并形成自贸试验区、联动区、协同区三位一体的开放联动发展体系。

■ 湖北自贸试验区要实现区域高效协同

焕发系统集成活力

在加快形成新发展格局的背景下，内陆自贸试验区的作用无疑更加突出。冯奎表示，对内陆地区而言，设立自贸试验区是打造开放高地、塑造开放型经济新优势的重要抓手和历史机遇。

从更大的视角来看，自贸试验区是经济体系的一部分，它贡献了制度成果，同时通过制度创新获得了应有的制度红利。未来10年，内陆自贸试验区如何进一步加大改革创新力度，推动区域经济高质量发展？

“过去十多年来一些自贸区的改革成就，在当时是重大突破，现在看来却显得碎片化，并且好像还是浅表层次的改革，这实际上是因为现在开放的标准和水平更高了。所以，既要看到过去10年自贸区改革的成效，也要看到自贸区的制度改革仍有非常大的空间，看到其未来的巨大潜力。”冯奎表示，以湖北自贸区为例，三大片区发展程度不同、产业定位也存在差异，如何实现区域自贸区的高效协同，使各片区间的联系更加深入，从而焕发出系统集成的活力，“这是湖北自贸区下一个阶段需要解决的实际问题。同时，湖北也要抓住长江经济带发展的战略机遇，推动湖北自贸区与长江经济带沿线省市协同发展”。

他认为，我国自贸试验区经过十年的发展，已经进入遍地开花的新发展阶段，竞争更加激烈，自贸试验区之间比较的不再是谁在创新，而是谁能更快、更集成化、更高标准地创新。