湖北省商务厅

近日，湖北省商务厅等10部门联合印发《湖北省成品油流通管理办法实施细则》（以下简称《细则》），现就《细则》进行解读。

一、《细则》出台的背景

2025年8月，商务部印发了《成品油流通管理办法》（以下简称《办法》），根据《办法》第四十二条“省级商务主管部门可以结合本地区实际情况制定本办法的实施细则”，为进一步规范市场秩序，强化市场监管，满足市场运行需要，保障消费者合法权益，引导行业健康有序高质量发展，省商务厅会同有关职能部门结合湖北省成品油市场实际，制定本《细则》。

二、起草过程

省商务厅认真贯彻落实《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》（国办发〔2025〕5号）文件精神，承接《办法》要求，全面梳理成品油领域相关法律法规，起草形成初稿。结合我省成品油流通市场运行实际及其他省份经验，进行了补充完善；通过专题座谈、书面征求意见的形式，广泛征求了相关职能部门、市州商务部门、行业协会、重点经营企业以及公众意见，经认真研究吸收，最终形成了《细则》发布稿。

三《细则》的主要内容

《细则》共七章60条，主要规定了以下内容：

（一）明确成品油流通管理总体要求。规定对成品油批发、仓储经营实施备案管理，对成品油零售经营资格实施许可管理，明确各级商务部门（或地方政府指定部门）职责，发挥行业协会作用。

（二）明确批发仓储备案管理要求。规定成品油批发、仓储经营企业备案实施主体，备案办理及其变更、回执注销、回执有效期等要求。

（三）明确零售经营资格许可具体要求。统一成品油零售经营资格许可相关规则，规定许可实施主体、许可条件、申请材料、许可程序及时限、许可变更以及证书版式、有效期、使用规范等要求。

（四）明确企业经营规范要求。规定成品油经营企业应按照法律法规和标准要求开展经营，依据国家有关规定完善相关管理制度，定期报送购销存数据。明确零售网点新建改扩建、歇业、油品购销、标识使用、油品质量、安全环保等方面经营规范要求。规定零售经营企业开展站外加注对象、申请等相关要求。

（五）明确各级商务主管部门监管责任。要求建立成品油批发、仓储、零售经营企业名录并向社会公布，规定对成品油批发、仓储经营企业异常状况予以标注并推送有关部门，对成品油经营企业实施日常检查、年度检查和信用分级监管等。

（六）明确相关违规行为的处罚。承接《办法》处罚规定，针对违反《办法》的相关行为，按照情形严重程度，分档设置行政处罚条款，做到过罚相当。

（七）明确相关定义和实施要求。规定成品油、成品油零售网点、经营行为等定义，明确《细则》的解释机关、施行时间等，使实施更具确定性、可预见性。

《细则》将于发布之日起施行。下一步，省商务厅将加强宣传培训，指导地方商务主管部门准确理解和把握《细则》内容，依法履职尽责，推动成品油市场健康发展。