湖北省商务厅

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖北省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由湖北省商务厅编制。报告全文包括年度政府信息公开工作基本情况，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等五个部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。

一、信息公开工作基本情况

2016年，我厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真部署国家和省委、省政府的部署要求，结合地方商务工作的实际情况，全力做好信息公开工作，着力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。一是厅领导高度重视该项工作，在厅长办公会上明确了分管厅领导和责任处室，强调要通过信息公开化工作的制度化、责任化运作，不断完善和提高政府信息公开工作水平，为商务工作服务。二是严格对照信息公开目录，及时公开相关信息，并做好政策解读回应。三是建立完善依申请公开受理和回复机制，依法按时办理依申请公开事项。四是清理规范行政权力和服务事项，继续推进行政权力清单公开，公开行政审批事项办理程序，确保规范、公平、公正、公开。五是通过政务微博微信，及时发布商务信息及工作动态，受到较高关注。

二、主动公开政府信息情况

我厅主动公开的政府信息内容主要包括：机关的机构设置、主要职能；商务政策法规等规范性文件；行政审批（行政许可）事项及办理依据、条件、程序、时限、结果等；重要商务活动；财政预决算、政府采购、基建工程、“三公”经费等；业务统计、商务信息；工作纪律、服务承诺、投诉程序等。2016年我厅信息公开共发布568条信息，其中包括：工作动态222条，通知公告类文件126条，商务信息118条，新闻报道53条，微博微信49条。

（一）门户网站建设。我厅门户网站（www.hbdofcom.gov.cn）为我厅政府信息公开主要平台。2016年，我厅继续整合行政审批系统、政务应用系统和信息查询系统等资源，全面提升厅门户网站的在线服务能力；下半年，对网站进行全新设计改版，优化了页面的兼容性及访问效率，提升系统的可阅读性。我厅升级网上审批系统，购置高拍仪，方便审批事项网上申请，网上办理。申请人可以选择在网上提出申请，纸质材料可通过直接送达和邮寄等方式递交商务厅政务服务大厅。目前除涉密事项外，全部审批事项均可在网上申请，网上申请、网上受理率达到100%。

（二）下放审批权限。清理、调整、精简审批事项，做到“应减必减、能放则放”。2016将对外劳务合作经营资格的审批权限下放到市州商务部门。

（三）优化审批流程。一方面做减法，为企业减负。取消法律法规和规章之外的审批环节，取消从事拍卖业务的许可、典当行及分支机构的设立审批的网上公示，将成品油零售许可竣工验收材料由6份减为3份，且取消了无法律依据的公证；简化非实质性变更程序，外商投资企业非实质性变更由窗口人员即来即办；根据有关法律修改情况将外商投资负面清单之外领域的审批改为备案管理。一方面做加法，为审批加责。在市州商务局的初审表上，增加了行政审批经办科长、分管领导签名栏，以增加责任意识，也便于事后追责、问责。

（四）审管分离，放管结合。一是建立“双随机、一公开”制度，初步制定了“一单、一表、两库、一细则”，有序推进“双随机、一公开”监管工作。二是加强审管分离后的事后监管。审批处室每办结完一项审批事项，都及时将办理情况告知业务处室，同时按月度整理办结事项告知单，分发给各业务处室，便于业务处室对行政审批事项的事中事后监管。

三、依申请公开政府信息情况

2016年，我厅严格按照“既保证信息及时有效公开，又确保受国家法律保护的秘密信息安全”的方针，继续推进依申请公开工作有效开展。收到有效政府信息公开申请35件，其中33件通过网络申请，2件为信函申请。35件均已答复，均属于已主动公开，且均按时办结。

我厅没有政府信息公开收费及减免情况。

四、复议、诉讼和申诉情况

今年，我厅共处理了5起关于信息公开的涉法案件，包括行政诉讼案件2起，行政复议案件3起。其中，我厅作为被申请人的行政复议案件有2起，分别是维持原具体行政行为及申请人撤回复议申请；作为行政复议机关处理信息公开行政复议案件1起，因不符合行政复议受理条件未予受理；应对行政诉讼案件2起，1起获得胜诉，1起原告于庭前撤诉。

五、工作存在的主要问题和改进措施

在2016年的实际工作中，还是存在一些老问题：一是信息公开的尺度较难把握。除文件明确公开的内容，其他信息，特别是涉及第三方的信息是否可以公开、公开到什么程度缺乏文件依据，因此，此类依申请公开政府信息事项易出现争议。二是依申请事项的办理亟需规范指导。对于依申请人基本信息虚假或不全、同一事项重复申请等事项应如何办理没有文件规范进行指导。为进一步做好政府信息公开工作，我厅将继续加大对该项工作的宣传和人员培训，学习其他单位的先进做法，使政府信息公开工作切实方便民众。同时，我厅将严格按照保密审查的有关规定，做好政府信息公开的保密审查工作，落实审查责任，机关各处室（单位）按照“谁公开、谁负责”的原则，确保涉密信息不公开、公开信息不涉密。