湖北省商务厅

2024年以来，省商务厅认真贯彻落实省委、省政府深入推进法治建设的重大决策部署，立足商务工作实际，全面推进法治政府建设各项工作落实，为商务高质量发展营造良好法治环境。  

一、开展的主要工作

（一）推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把习近平法治思想常态化纳入厅党组理论学习中心组、支部主题党日学习的重要内容，全面落实厅党组中心组集体学法制度，党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习1次，党组中心组、党组会学习党内法规、政策法规11次，支部集中学习习近平法治思想、法律法规2次。编制领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，建立以习近平法治思想为引领、以“共性清单”加“个性清单”为主要内容、以法治实践为重要途径的厅领导干部应知应会法律法规清单体系。制定跨年度学习计划，确保全覆盖落实学习任务。

（二）认真履行法治政府建设第一责任人职责。全面坚持党对法治建设的领导，制定2024年法治建设工作要点，切实把商务各项工作纳入法治化轨道。厅党组会专题学习重大决策行政决策暂行条例、中办国办关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见，研究我厅贯彻落实措施，研究法治建设“一规划两方案”责任分工方案、法治督察整改方案，听取厅规范性文件管理、行政执法、推进依法行政会议有关情况汇报。与时俱进调整完善工作机制，认真谋划统筹推进商务法治各项工作。组织召开法治建设工作专题。

（三）扎实开展法治建设实地督察反馈问题整改工作。严格对照法治建设“一规划两方案”督察反馈意见，明确整改措施及责任分工、完成时限、检验标准和工作成果，问题导向，从严整改，认真完成督察反馈问题六方面22条整改措施,真抓真改真见实效，并做到举一反三,建立长效机制。切实加强对外劳务合作经营资格核准、成品油零售经营许可、从事拍卖业务许可、二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案、自由进出口技术合同登记管理等业务监管和指导；梳理研学商务法律法规规章，强化执法人员培训，进一步规范行政执法；建立信访接待办理工作规则，针对复议诉讼典型案件以案促改，提升矛盾纠纷化解能力；结合“楚大厨”培训、全省服务贸易培训及全省外资、外经工作培训加强商务法治宣传教育；调配充实1名法制机构工作人员，加强法治队伍建设。

（四）完善依法行政制度体系。一是强化《湖北省商务厅行政复议答复和行政应诉工作制度》落实，形成各司其职、协同推进的工作机制，规范处理4件涉厅行政复议、民事诉讼案件，年度无败诉，妥善化解商务领域行政纠纷。二是完善公平竞争审查制度。将公平竞争审核环节嵌入厅办公系统，健全公平竞争投诉举报受理回应机制。三是制定《湖北省商务领域行政裁量权基准》，明确地方商务主管部门层面事权的7项行政许可事项裁量权基准，以及24项常见行政检查事项裁量权基准。 梳理商务领域行政执法清单，党组会集体审议制定《商务领域行政执法目录（2024年版）》。

（五）加强规范性文件制发管理。一是严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序，牵头制定《湖北老字号认定管理办法》《湖北省报废机动车回收管理实施办法》。二是开展法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作，确定现行有效的地方性法规、省政府规章、厅行政规范性文件全部入库。

（六）严格规范公正文明执法。一是完善行政执法“三项制度”，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，规范行政执法行为。建立行政执法人员档案库，实行持证上岗动态管理。二是健全“双随机、一公开”执法机制，强化对对外投资合作、外商投资信息报告等领域“双随机、一公开”监管工作。三是加强行政执法人员培训，制定培训计划，组织开展行政执法人员“贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力”专题培训班学习、公共法律知识培训及考试工作。

（七）强化公平竞争审查。持续开展公平竞争法律和政策进机关，举办厅机关《公平竞争审查条例》专题讲座，组织业务处室开展公平竞争审查制度专题学习。完善内部审查机制，在厅公文管理系统加强公平竞争审查工作提示。按照“谁起草 谁审查”原则，明确公平竞争审查工作专人。有序清理存量文件，开展不平等对待企业政策措施清理，加强增量文件审查，2024年对拟出台的33件涉市场主体经济活动政策措施开展审查。

（八）推进普法责任制落实。一是开展法治宣传。扎实组织开展宪法、民法典、国家安全法、安全生产法等宣传活动。二是加强教育培训。组织总体国家安全观、《保密法》《境外非政府组织境内活动管理法》《行政复议法》《信息公开条例》《公平竞争审查条例》等专题辅导讲座。紧紧围绕跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）、招商引资业务等内容组织周业务培训学习16期。三是加强法律服务。面向市州商务（招商）部门、国家级经开区商务（招商）部门外资工作人员开展《外商投资法》及相关法律法规解读培训。与中国出口信用保险公司湖北分公司联合举办“鄂企出海”外经企业业务培训会，指导企业合规经营，提升风险防控能力。指导北京盈科（武汉）律师事务所，举办“国际产业投资合规之路，探索境外经营的风险防控策略”研讨会暨湖北欧洲招商法律服务站揭牌活动。

二、存在的主要问题  

一是运用法治思维和法治方法深化商务领域改革创新、推动发展、化解矛盾、强化管理的能力有待进一步提高。二是依法行政、依法决策意识有待进一步强化。

三、下步工作打算  

省商务厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，一体贯彻省委十二届七次、八次、九次全会精神，扎实推进法治建设“一规划两方案”任务落实，紧扣商务中心工作，发挥法治引领和保障作用，持续提升商务法治建设水平。

（一）加强依法行政制度落实。全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度、规范性文件管理制度、行政裁量权基准制度、行政复议应诉制度，更好发挥法治对商务经济高质量发展的规范、保障作用。

（二）加强商务行政执法监督。一是强化监督检查。积极落实“双随机、一公开”，加强事中事后监管。二是推进执法程序规范。全面落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，加强执法事项公开。三是加强行政执法监督，通过建立健全行政执法监督工作机制、完善行政执法制度、开展行政执法常态化监督和重点领域专项监督，提升商务系统依法行政水平。

（三）做好商务普法工作。按照“谁执法谁普法”要求落实普法责任制，深入学习宣传商务经济法律法规，围绕重要时间节点开展集中宣传活动，营造宪法法律法规学习宣传的热烈氛围，提高商务部门履职尽责能力和依法行政水平。

（四）推动涉外法治建设。加强《对外贸易法》等外经贸法律法规和国际经贸规则的培训。牢固树立风险防范意识，提高开放监管水平，指导企业合规经营，提升风险防控能力。深入贯彻《外商投资法》及其实施条例，提升外商投资促进、保护和管理水平。