湖北省商务厅

打造强大市场枢纽  构建内陆开放新高地

围绕落实《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的发展目标和举措，“十四五”时期，湖北省要打造强大市场枢纽，构建内陆开放新高地，为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”战略目标作出积极贡献。

一、准确把握新发展阶段特点，努力育先机开新局

“十四五”时期，湖北省商务发展面临的形势更复杂，前景更广阔。世界面临百年未有之大变局，我国国际影响力、感召力、塑造力明显增强，全球治理体系和经贸规则变动特别是我国引领参与RCEP、中欧投资协定谈判相继取得重大成果，为湖北省加快“走出去”更加深入参与国际供应链、产业链分工创造了有利外部环境。我国正处在中华民族伟大复兴的关键时期，加快推进高质量发展、构建新发展格局，为湖北省更好地发挥承东启西、接南转北、位居长江中游要冲的枢纽优势，带来了新的发展机遇。同时，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济衰退风险上升，国际贸易投资萎缩，经济全球化遭遇逆流；区域竞争更加激烈；开放不够仍是湖北最大的实际。“十四五”时期，湖北要切实增强机遇意识和风险意识，积极服务和融入新发展格局，为中部地区加快崛起提供有力支撑。

二、加快建设强大市场枢纽，打造国内大循环的重要节点

“十四五”时期，湖北省要把扩大内需作为发展的战略基点，促进消费扩容升级，更好发挥消费对经济增长的基础性作用，力争“十四五”期间全省社会消费品零售总额年均增长8%左右，稳居全国前列。

一是优化布局，加快建设中部消费新高地。紧扣“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，统筹推进全省多层级消费中心梯次发展，支持武汉创建国际消费中心城市，支持襄阳、宜昌建设汉江流域消费中心城市和长江中上游区域性消费中心城市。

二是重点突破，促进消费提质升级、下沉扩容。推动城市消费提质升级，坚持造节造会造势和政策制度安排相结合，着力以开展“相约春天赏樱花”等系列促消费活动激发消费市场活力，以提振汽车、家电家具等大宗消费稳住基本盘，以促进新型消费打造新热点。释放农村市场消费潜力，推进县乡电子商务进农村和农村生活消费服务中心“两个全覆盖”工程，补齐农产品冷链物流短板。                                    

三是畅通循环，加快建设现代流通体系。建设更高水平商贸流通网络，健全城乡流通体系，高质量改造提升步行街，打造“一刻钟”社区便民生活圈；改造提升农村流通基础设施，完善县乡村三级物流配送体系。推动现代供应链创新发展。促进内外贸一体化，打通内外贸流通堵点。

三、构建内陆开放新高地，打造国内国际双循环的战略链接

“十四五”时期，湖北省要突破性发展开放型经济，培育新形势下参与国际合作和竞争新优势，切实增强开放功能、口岸功能、贸易功能，打造市场化、法治化、国际化营商环境，加快构建内陆开放新高地，努力打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，力争“十四五”期间全省货物贸易、服务贸易年均增长10%以上。

一是抢抓机遇，做强开放型产业集群。以科技创新夯实外贸产业基础，培育壮大“光芯屏端网”、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，推动汽车、化工、钢铁、纺织服装、农业等传统产业升级，大力引进和培育外向型产业项目，实行产业链“链长”负责制，在全省打造一批具有较强创新能力和国际竞争力的产业集群。

二是建优平台，夯实开放型经济发展基础。发挥湖北自贸试验区开放引领作用，以制度创新为核心，以产业发展为主导，以平台建设为支撑，推动深化改革创新；支持新一代信息技术、生物医药、新能源汽车和智能网联汽车等重点产业全产业链创新发展；推进武汉片区扩容；力争湖北自贸试验区建设水平走在中西部前列。推进外贸创新发展，实施外贸主体培育行动，做大做强加工贸易，做实做优自贸试验区、综合保税区、国家级经开区、跨境电商综试区、外贸转型升级基地五大开放平台，以高能级平台促进高水平开放。深入推进武汉市全面深化服务贸易创新发展试点。

三是招大引强，激发高质量开放发展新动能。发挥全省招商引资领导小组统筹协调作用，积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区和海峡西岸产业转移，大力引进头部外贸企业，带动上下游产业集聚发展。全面落实外商投资法及实施条例，更大力度吸引外资。深度融入“一带一路”建设，抢抓长江经济带发展战略、中俄“两河机制”合作共建、国际基础设施建设等重大机遇，立足优势产业，促进高质量对外投资合作。

四是补齐短板，破解开放发展瓶颈难题。提高县域开放度，建设一批区域特色鲜明、公共服务体系完善、示范带动效应较强的县域外贸产业聚集地。提升口岸功能，加快电子口岸一体化建设，推进口岸提效降费，以畅通国际物流通道为目标，加强“双枢纽、多通道”国际物流体系基础设施建设。实施武汉天河机场、鄂州机场客货双枢纽联动，打造中部国际航空门户枢纽；立足长江黄金水道，发展江海联运、水铁联运、水水直达、沿江捎带现代物流业，畅通以“江海直达”航线为重点的东向通道；推进中欧班列（武汉）运营主体和支持政策改革，争取纳入全国中欧班列集结中心，形成陆路西向通道；发挥焦柳线铁路优势，推进水网“南北打通”，形成联结东南亚的南向新通道。对照世行评价标准，全力优化开放营商环境。