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省商务厅关于印发《湖北省对外贸易综合服务全覆盖工程实施方案 (2019-2022年)》的通知

发布时间:2019-10-14 来源:湖北省商务厅 阅读次数: 【字体:

各市、州、直管市、神农架林区商务局(委):

为积极培育和发展各类外贸经营主体,壮大对外贸易队伍,夯实外贸发展基础,省商务厅决定组织开展湖北对外贸易综合服务全覆盖工程。现将《湖北省对外贸易综合服务全覆盖工程实施方案(2019-2022年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行,相关支持资金请从省级外经贸发展专项资金中优先予以安排。有关工作进展及存在的困难和问题,请及时向省商务厅(对外贸易处)反馈。

附件:

1.湖北省对外贸易综合服务全覆盖工程实施方案(2019-2022年)

2. 湖北省外贸综合服务中心管理工作规范


湖北省商务厅

2019年10月8日

人:胡俊 

联系电话:027--85747707

附件1:


湖北省对外贸易综合服务全覆盖工程

实施方案2019-2022年

 

为积极培育和发展各类外贸经营主体,壮大对外贸易队伍,扩大对外贸易规模,省商务厅决定全省开展对外贸易综合服务全覆盖工程,支持有条件的省级(含)以上开发区(园区)建设外贸综合服务中心,为区内外企业开展对外贸易提供全流程免费指导服务,特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕省委、省政府目标任务,抢抓我省新一轮高水平对外开放的重大机遇,全面落实“一芯两带三区”战略布局,创新外贸新业态新模式,增强外贸发展新动能,夯实外贸发展基础,为我省开放型经济高质量发展作出应有的贡献。

二、工作目标

以建设外贸综合服务中心为依托,加快建立省、市、县三级线上线下功能齐全的“一站式”对外贸易综合服务体系,着力解决企业不会做外贸、没人做外贸的问题,引导和支持更多的企业开展对外贸易;为全省开展对外贸易的企业提供咨询、进出口相关资质申领、退税、核销、物流、报关、报检、结汇、信保、融资、培训等服务,降低外贸企业贸易成本。全覆盖工作分两步走:第一步,至2019底,实现对国家级开发区(区)外贸综合服务覆盖。第二步,至2020年底,在条件成熟的省级开发区(区)设置外贸综合服务中心,基本实现全省对外贸易综合服务全覆盖。

三、主要任务

(一)建成湖北省对外贸易综合服务线上平台。依托湖北省电子口岸单一窗口,积极整合外贸资源,建成湖北省外贸综合服务线上平台,与各职能部门、各金融机构、各外贸综合服务企业平台系统互联共享,成为我省对外贸易的政策集成平台,逐步实现外贸服务专业化、外贸流程智能化、外贸数据集成化,为“互联网+湖北外贸”注入新活力。

(二)建成市(州)县(市、区)对外贸易综合服务中心线下网点体系。支持市(州)、县(、区)在有条件的开发区(园区)设置外贸综合服务中心,通过在各类开发区(园区)设立外贸综合服务中心,由所在开发区(园区)提供办公场所,由具备一定资质和能力的公司申报承办,并派驻具备报关资质和外贸实操能力的工作人员常驻中心开展工作,为区内外企业开展外贸提供全流程外贸综合服务和免费咨询指导。

四、建设要求

1、选定的开发区(园区)正式投产的企业要达到一定的数量,已申报进出口经营权的企业要达到一定的数量,进出口额要达到一定的规模。

2、汉口北大市场是我省外贸新业态综合试验区,因此也纳入此次外贸综合服务中心建设范围。

3、符合条件的申办企业按照“自愿申报,成本自担,互利合作,服务园区”的原则,向所在市州申报。各市(州)、县(市、区)按照“公开、公平、公正 ”的原则,选择具备相关资质和运营能力的企业作为开发区(园区)外贸综合服务中心承办企业,并由市(州)、县(市、区)商务部门、开发区(园区)管委会及承办企业签订建设协议。开发区(园区)管委会须将外贸综合服务中心认定为非正式的服务机构。承办企业应当免费为区内企业提供相关服务。

4、外贸综合服务中心承办企业应具有独立法人资格,已获得外贸经营者资质,具备外贸综合服务、供应链金融、国际货代、物流等运营能力,企业财务管理制度健全,资信情况良好,依法纳税,3年内无违法违规经营等不良记录。有固定的经营场所和外贸专业团队,并已为中小微企业提供外贸综合服务,熟悉国内对外贸易政策。

5、外贸综合服务中心承办企业与当地商务、海关、税务、市场监管、外汇等部门应保持畅通的沟通关系,可以及时为区内企业咨询、解答和解决业务过程中相关疑难问题提供有效支持和帮助。

6、湖北省对外贸易综合服务全覆盖工程于2019年10月正式启动,各市州商务主管部门应于2019年11月底前完成本辖区工作方案报备工作,2019年12月底前完成辖区内家级开发区(区)外贸综合服务中心认定及报备工作,2020年12月底前完成辖区内开发区(区)外贸综合服务中心认定及报备工作。

五、项目申报

1、承办企业申请文件(包括企业基本情况、符合申请条件的说明、外贸经营资格备案登记表、加载统一社会信用代码的营业执照复印件);

2、市州商务局、开发区(园区)管委会和外贸综合服务中心承办企业三方签订的合作协议;外贸综合服务中心工作方案(包括工作计划、目标、方法、内容等);外贸综合服务企业入驻场地证明;

3、在开发区(园区)内有相对固定的办公场地,国家级开发区(园区)派驻人员不少于5名,其中从事国际贸易3年以上的人员不少于2人,专业报关员不少于1人,具有熟练的口语和书面翻译能力的外语人才不少于1人;省级开发区(园区)派驻人员不少于3名,其中从事国际贸易3年以上的人员不少于1人,专业报关员不少于1人,具有熟练的口语和书面翻译能力的外语人才不少于1人,同时需提供从事国际贸易人员履历证明、外语等级证书或口语能力证明及与承办企业签订的正式劳动合同复印件;

4、开发区(园区)管委会提供区内企业基本情况(包含现有企业基本情况及区内企业进出口基本情况等)。

市州商务局将工作情况及结果行文上报省商务厅备案,省商务厅对各市州上报备案情况进行公布。

六、保障措施

(一)支持湖北省对外贸易综合服务线上平台建设。

(二)市(州)、县(市、区)对外贸易综合服务中心一经认定并报省商务厅备案后,按国家级开发区(园区)40万元/年、省级开发区(园区)30万元/年予以支持,由各市州商务局商财政局拨付给承办企业;市州及开发区(园区)所在县市区政府对外贸综合服务中心给予重点服务及适当资金支持;开发区(园区)应免费为外贸综合服务中心提供办公场地,满足其基本办公要求,确保其发挥作用。

七、工作要求

(一)提高政治站位。各级商务主管部门要切实提高政治站位,深刻学习领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的重要论述,坚决贯彻执行省委省政府关于打造内陆对外开放新高地决策部署,进一步统一思想,提高认识,从讲政治的高度,扎实推进我省对外贸易综合服务全覆盖工程,夯实对外贸易发展基础。

(二)强化组织领导。各市(州)、县(市、区)商务局要做好部署安排,把全省外贸综合服务全覆盖工程放在稳外贸增长工作更加突出位置,作为培育壮大市场主体的重要抓手,强化组织领导,细化工作任务,推动全覆盖工作有序开展。

(三)切实履行责。外贸综合服务全覆盖工程按照省负总责、市(州)、县(市、区)抓落实的总体原则进行。商务厅做好顶层设计,在政策、资金等方面为各地创造条件,开展全过程绩效管理,建立进入和退出机制,切实加强督导服务;市(州)级商务主管部门负责拟定本辖区工作方案并组织实施,密切跟踪项目进展情况,确保方案落地;县(市、区)商务主管部门配合市(州)商务主管部门开展工作,务求取得工作实效。


附件2:


湖北省外贸综合服务中心管理工作规范


为促进我省外贸综合服务中心规范、健康发展,为我省开放型经济高质量发展作出更大贡献,特制订如下工作规范:

一、明确外贸综合服务中心定位及工作职责

外贸综合服务中心为非正式服务机构,其主要职责是通过湖北省外贸综合服务平台为开发区(园区)内中小企业提供一站式外贸全流程服务,包括资质代办、通关物流、市场开拓、外贸谈判、结汇退税、融资服务、信用保险、培训咨询等;协助开发区(园区)管理部门宣传国家及地方开放型经济政策;深入调研了解企业,成为企业与有关部门之间沟通的桥梁,为企业答疑解惑、排难解忧,帮助企业实现外贸“破零攻坚倍增”,助力区域外贸发展。

二、外贸综合服务中心要围绕服务内容,积极创新服务方式,突出实效

外贸综合服务中心的服务项目主要包括:

1、咨询:包括各类业务咨询和政策咨询解读,市场开拓方法与技巧咨询,以及应企业要求上门答疑等;(服务依据:很难找到较唯一的服务依据,暂定以服务对象为依据)

2、培训:包括大型培训和小范围业务沙龙和专题业务讲座等;(服务依据:培训签到册)

3、备案:代办各类进出口相关资质,包括对外贸易经营者备案、海关进出口收发货人备案,办理电子口岸IC卡,报检及原产地证备案,特殊资质备案,外汇管理局备案等;(服务依据:各类备案文件的编号)

4、审证:在企业需要的时候,帮助企业审核信用证,保证信用证条款能够执行;(服务依据:信用证等各类证件的编号)

5、制单:帮助企业缮制进出口要求的各项单证,包括发票,装箱单,备货单等;(服务依据:各类单据的编号)

6、结汇:帮助企业开立银行外汇账户,审单审证,保证单证相符,单货相符,到银行交单;(服务依据:银行及外汇单据的编号)

7、退税:帮助企业开立退税专用账户,审核退税单据,代办退税,交单,开票,函调,认证等;(服务依据:退税单据的编号)

8、外贸保险:包括申请信保,信保备案注册,申请额度,代缴保费,协助调研等;货运保险中的投保,缮制保单,出险报案,索赔等;(服务依据:保险单据的编号)

9、报关:包括报关单填制,预归类,交单,手册,建立电子台账,边角料核销,查验,放行,免表等;(服务依据:报关单号)

10、报检:包括出通关单,换单,3C认证,熏蒸,查验,报检,制单等;(服务依据:报检单号)

11、物流:包括国内物流和国际物流,仓储,分拨,包装,配送,快递等;(服务依据:各类物流单据的编号)

12、翻译:包括现场翻译,资料翻译,外贸验厂,制定合同,协助参展,市场考察等;(服务依据:暂定以服务对象为依据)

13、认证:协助生产企业办理验厂认证,帮助企业获得AEO认证,以及其他国际认证;(服务依据:各类认证文件的编号)

14、外贸代理:以代理的形式帮助企业开展进出口业务;(服务依据:承办企业为进出口方的报关单,报检单,提单等单据的编号)

15、其他:外贸综合服务中心所做的上述十四项没有包含的工作

三、强化外贸综合服务中心的自身建设,提升综合素质,提高服务能力

1、外贸综合服务中心承办企业是该开发区(园区)外贸综合服务中心建设的第一责任人,要建立有效的管理机制,一是要与被服务的企业签订服务协议,二是确保外贸综合服务中心按照签订的相关协议履行好职责。

2、承办企业要重视各派驻外贸综合服务中心的形象建设,力争把外贸综合服务中心办成展示开发区(园区)形象的一个窗口,要在醒目位置悬挂湖北省外贸综合服务中心牌子。

3、外贸综合服务中心派驻的工作人员必须要责任心强,熟悉政策、精通业务、善于沟通协调;同时,各承办企业每年要安排一定的时间对派驻的工作人员组织培训,提升综合素质。

4、外贸综合服务中心要管理规范化、制度化,要建立和完善各项工作制度,建立企业绩效考核制度,完善激励机制,充分调动大家的积极性。

5、外贸综合服务中心的工作平台是湖北省对外贸易综合服务平台,每年对各开发区(园区)外贸综合服务中心的考评以该平台的有关数据为准;各外贸综合服务中心要向开发区(园区)企业推介并引导企业使用湖北省对外贸易综合服务平台;接受服务的企业要在湖北省对外贸易综合服务平台上对当次服务进行评价。

四、市州商务主管部门和各开发区(园区)管委会要加强对外贸综合服务中心的支持和监管

1、各开发区(园区)管委会应将驻区内的外贸综合服务中心认定为非正式服务机构,为外贸综合服务中心提供相对固定的办公场地;与入驻外贸综合服务中心建立协调联系机制,组织企业座谈和培训,定期就区内企业及产业发展情况与服务中心沟通交流,共同推进外贸“破零攻坚倍增”。

2、各市州及其县市区商务主管部门要将外贸综合服务中心的管理工作纳入日常工作范围,建立健全外贸综合服务中心运营管理监督机制,及时了解承办企业运营情况和运营过程中存在的困难和问题,为外贸综合服务中心排忧解难,支持外贸综合服务中心开展工作。

3、各市州商务主管部门要对外贸综合服务中心做好绩效考评。绩效考评要结合企业管理、服务、资信等方面因素对外贸综合服务中心运行情况及其工作效果进行全面考核评估,对工作表现突出、成效显著的给予表彰和奖励。