湖北省商务厅

根据省委巡视工作统一部署，2024年3月18日至4月30日，省委第十一巡视组对省商务厅党组开展了巡视，并于2024年6月27日，反馈了巡视意见，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

（一）提高政治站位，践行“两个维护”抓整改。厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要讲话精神，深刻领会“四个融入”等整改要求，把深化巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，作为检验全面从严治党成效的有力举措，作为改进工作作风推动商务发展的重要契机，迅速将思想和行动统一到省委关于巡视整改的部署要求上来。省委第十一巡视组反馈意见后，厅党组第一时间召开专题会议，研究制定巡视整改落实方案，切实增强推动巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，压紧压实主体责任抓整改。省委巡视反馈意见后，我厅迅速成立巡视整改工作领导小组，厅党组书记、厅长龙小红任组长，其他厅党组成员任副组长，各处室（单位）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由厅机关党委所有人员和抽调人员组建工作专班负责巡视整改工作的统筹协调和督办落实。厅党组书记自觉履行“第一责任人”职责，主动认领重点问题，带头开展深刻剖析，逐字逐句审定整改方案，逐项逐条研提整改措施，第一力度抓部署、抓督办、抓落实。其他党组成员和责任处室（单位）按照职责分工逐一认领、深挖根源、细化措施、推动落实。厅巡视整改工作领导小组办公室全面梳理问题清单、任务清单和责任清单，印发《省商务厅党组关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，明确责任领导、责任单位和完成时限，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（三）聚焦职责定位，全力推动商务发展抓整改。针对巡视指出的商务发展短板弱项，聚焦商务工作“三个重要”定位，厅主要领导10余次带队专题赴国家部委请示汇报工作，为推动我省商务经济发展争取支持。大力推进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，高质量开展“我为湖北带好货”系列活动，全力促消费；推动出台系列政策措施，全力稳外贸稳外资；大力推进平台招商、基金招商、产业链招商，全力强招商扩开放。2024年全省社零额增长5.1%，增速全国第5；全省货物进出口增长9.6%，增速中部第1；实际使用外资规模中部第1，全省商务经济走出了逆势上扬的发展胜势。

（四）加强督办督查，严格标准突出实效抓整改。集中整改期间，先后召开8次厅党组会、7次专题会，研究推进巡视整改工作，向全厅通报巡视整改进展情况4次，全面接受驻厅纪检监察组监督检查。坚决破除“一级问题一级改”的惯性思维，坚持把“当下改”与“长久立”紧密结合，力争“整改一个问题推动一域工作，解决一个难题推动一片发展”。坚持把巡视整改融入商务发展日常工作、融入高水平对外开放等改革事项、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，积极营造干事创业的良好氛围，把巡视“势能”转化为商务高质量发展的持久“动能”。

二、巡视整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实省委工作部署方面

1.关于“传达学习有漏项”问题的整改情况

一是开展全面梳理，对漏学内容及时进行补学，并研究贯彻落实措施。二是坚持落实“思想引领，学习在先”机制，严格落实中心组学习计划，认真开展党组会会前学习。三是建立重要学习内容定期梳理、督学促学机制。

2.关于“推进湖北自贸区建设成效不够明显”问题的整改情况

一是制定并印发《湖北自贸试验区建设2024年重点工作》《湖北自贸试验区2024年制度创新工作指引》等文件，系统谋划自贸试验区建设工作。二是坚持把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，印发《关于做好中国（湖北）自由贸易试验区第九批制度创新成果总结评估工作的通知》，形成并宣传推广32项制度创新成果。三是启动“湖北自贸试验区对标高标准经贸规则推动制度型开放”课题研究，探索湖北自贸试验区制度型开放路径。四是举办湖北自贸试验区外贸主体培育活动、外贸人才双选会、“汽车出海”专题座谈会，助推湖北自贸试验区外贸高质量发展。五是印发《关税担保业务创新改革先行试点工作方案》，帮助企业降低进口环节的成本。

3.关于“自贸区依托口岸发展战略推进不够有力”问题的整改情况

一是推动湖北自贸试验区与花湖机场空港口岸高效连接，增强湖北自贸试验区口岸功能和服务优势。二是加大统筹协调，推进花山港实现临时开放。

4.关于“未配套《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》制定全省商务工作中长期发展规划”问题的整改落实情况

一是对标《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，会同研究机构开展湖北省商务发展“十五五”规划前期研究，对“十四五”商务发展情况进行全面系统的总结评估。二是在总结评估基础上，围绕落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神和省第十二次党代会及历次全会精神，研究提出未来五年湖北商务发展的工作思路、发展目标、重点举措，形成《湖北省商务发展“十五五”规划前期研究报告》终稿。

5.关于“对先行区建设牵头、协同事项统筹推进存在不足”问题的整改情况

一是全面梳理2023年以来为落实省委省政府重要决策部署而制定的分工文件，举一反三，深入开展自查自纠。二是及时制定印发先行区建设2个牵头事项工作落实方案和重点任务清单，对2个协同事项明确重点任务责任分工。三是严格落实“三重一大”集体决策制度，健全定期督办工作机制，针对重点工作任务，建立“日督办、周汇总”制度。

（二）关于加快消费提质扩容方面

6.关于“提振汽车大宗消费不够有力”问题的整改情况

一是深入推进汽车以旧换新，出台《湖北省汽车报废更新补贴实施细则》《湖北省汽车置换更新补贴实施细则》《关于进一步做好湖北省汽车以旧换新有关工作的通知》《关于加快推进2024年湖北省汽车以旧换新工作的通知》等系列文件。二是高规格举办全国消费品以旧换新行动湖北站活动暨“车行楚天”消费季、“链千企惠万家”好物焕新季等以旧换新主题活动，现场展示我省汽车以旧换新成果。三是印发《关于促进湖北省二手车流通高质量发展的意见》。

7.关于“对电商等新业态新模式研究不够深入、支持力度不够”问题的整改情况

一是认真研究数字商务新业态新模式新场景，出台《湖北省数字商务三年行动计划（2024-2026）》等文件政策，举办系列促消费活动，加快推动数商扩消。二是高质量举办2024“我为湖北带好货”直播嘉年华暨双品网购节，开展直播电商大赛等系列活动，加大“我为湖北带好货”直播电商品牌宣传力度，打造湖北电商活动品牌IP。三是组织开展资源对接会，邀请行业专家开展发展趋势、合作政策宣讲，加大电商人才培训力度。

8.关于“推进县域商业体系建设用力不足”问题的整改情况

一是加强对县域商业体系建设项目调度和跟踪问效，及时印发整改通知，赴市州开展专题督导，召开了全省县域商业体系建设现场会暨业务培训，多措并举督促各市州加快工作进度，务求工作实效。二是进一步加强项目谋划和实施。2024年，全省共建设或改造县级物流配送中心、乡镇商贸中心、集贸市场、乡镇物流网点等县域商业项目357个，15个县（市、区）入选全国县域商业“领跑县”典型案例，确保到2025年底实现县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、村级便民商店“三个全覆盖”。

9.关于“信息化赋能商务发展行动迟缓”问题的整改情况

一是积极争取“商务经济大数据应用平台”项目立项，形成我省商务领域信息化建设调研报告和商务厅经济大数据建设初步方案，并报省主管部门开展立项。二是完善湖北国际贸易数字化平台功能建设，上线全球贸易信息、智能辅助申报等公共应用12个。三是形成《湖北省商务领域数据分类分级识别指南（征求意见稿）》，对照我省关于数据共享、公共数据授权运营、数据入卡等最新工作要求，对指南进行多次修改完善，加快推进制度落地。四是建立了商贸流通领域数据采集报送工作机制。

（三）关于打造内陆开放新高地方面。

10.关于“外贸主体培育有欠缺”问题的整改情况

一是制定全省外贸综合服务中心优化提升工作方案，优化外贸综合服务体系，提升服务能力，拓展外贸综合服务内容，加大政策支持力度。二是加大外贸龙头企业支持力度，积极争取电子信息、化工产业国家外经贸提质增效示范政策。三是按月度对重点主体加强包保服务，加强日常跟踪联系和服务力度，及时掌握企业反映的问题和需求。

11.关于“推进综保区对外开放和外贸新业态融合发展有不足”问题的整改情况

一是对全省综保区高水平开放进行调研，形成《关于湖北省海关特殊监管区域高质量发展情况的报告》系列研究报告。二是建立月度调度制度，及时约谈运营绩效不佳的综保区相关责任人。三是将综保区发展绩效指标作为省商务厅2024年度高质量发展综合绩效考核任务之一推进，引导属地提升综保区运营绩效。四是指导综保区举办跨境电商培育系列活动，促进跨境电商等外贸新业态融合发展。

12.关于“打造高效便捷营商环境有弱项”问题的整改情况

一是在湖北国际贸易“单一窗口”新增“第三方应用”板块，新增6个地方特色应用专区，新增7个湖北特色应用，设置“贸易合规政策”栏目，丰富服务功能。二是组织21场“单一窗口”培训会，利用信息化手段为外贸企业赋能。三是建立“单一窗口”专用服务工作群，及时开展答疑解惑。

13.关于“推进口岸数智化建设不够到位”问题的整改情况

一是用好省级内外贸一体化发展专项资金支持口岸“大通关”建设，推进口岸查验基础设施、查验监管设施升级和智能化改造。二是积极推进花湖机场智慧口岸建设，数智化赋能口岸高质效运营。三是推动出台《2024年武汉海关促进跨境贸易便利化措施》，提升贸易便利化水平。

14.关于“招引外资工作有短板”问题的整改情况

一是广泛征求各方意见，不断完善全省招商引资绩效评价办法。二是成功举办中国-北欧经贸合作论坛暨中国湖北-欧洲经贸洽谈、湖北交通物流产业协同创新暨知名企业花湖国际自由贸易航空港投资推介会等系列重大招商活动，开展专题对接和精准招商。三是抢抓全面取消制造业领域外资准入限制措施机遇，推动更多制造业项目落地。

（四）关于风险防范和行业监管方面

15.关于“对报废机动车回收拆解行业风险研判应对不够”问题的整改情况

一是建立报废机动车回收拆解产能预警工作机制，对行业发展加强规划指导。二是联合出台《湖北省报废机动车回收管理实施办法》，优化回收拆解企业布局，压实安全生产责任，提升行业整体管理水平。三是开展专项整治行动，严厉打击非法回收拆解等违法违规行为。四是出台《湖北省报废机动车回收拆解企业资质认定现场验收评审工作规范》。

16.关于“对消费券发放模式的潜在风险研判不足、应对不力”问题的整改情况

一是精选消费券发放品类，优化发放模式。会同有关部门印发《2024年“惠购湖北”3C数码产品消费券实施细则》，明确3C数码产品消费券补贴资金由事前拨付模式调整为事后拨付模式。二是严格征选发券平台，公开发布平台征选公告，召开平台征选评审会，确定线上线下发券平台，并签订三方协议，明确各方在风险防控、配合审计审核等方面的责任和义务。发券期间，通过线上监测预警和线下实地核查有机结合，严厉打击违法违规套利消费券行为。

17.关于“餐饮行业安全生产监管不够有力”问题的整改情况

一是拍摄燃气安全短视频、设计燃气安全海报，向入驻美团、饿了么的近20万平台商家发送安全用气提醒。二是举办全省商务系统餐饮等行业安全生产管理培训，将餐饮燃气安全教育纳入“楚大厨”培训课程内容，提升后厨关键岗位履职能力。三是下发加快推进餐饮用户“瓶改管”工作的通知，明确商务主管部门工作职责，加快工作进度。四是协助开通“鄂食安”查询账号，提升监管信息化水平，并加大督查整治力度。

18.关于“商务活动风险防范措施存在不足”问题的整改情况

一是印发《省商务厅关于加强经贸合作交流活动风险防范的通知》，明确展览展会、商务论坛等经贸交流促进活动风险防范工作要求。二是按照政府采购相关规定，制定并印发《省商务厅关于加强政府采购内部控制管理的通知》，强化制度建设。三是针对招标投标、政府采购等法规政策和有关活动报备制度进行专题培训，强化风险防范意识和能力。四是开展展会展览及招商经贸活动项目专项监督检查，常态化开展教育提醒。

（五）关于履行“两个责任”方面

19.关于“开展廉政谈话不深入”问题的整改情况

一是在全厅范围内开展“谈心谈话月”活动，收集并回应党员干部意见诉求31条。二是厅党组书记与厅党组成员及厅机关各处室（单位）主要负责人开展集体廉政谈话，厅党组成员分别与分管处室（单位）主要负责人及重要岗位人员进行廉政谈话。三是印发《关于进一步规范廉政谈话的工作提示》，明确廉政谈话类型、适用情形、实施程序，规范台账管理。

20.关于“财政资金使用不够规范有效”问题的整改情况

印发《湖北省商务厅专项资金内部管理规程（修订版）》《湖北省内外贸一体化发展专项资金管理办法》等规定，优化专项资金内部管理程序。

21.关于“对金茂大楼主楼1楼出租监管不严格”问题的整改情况

一是向茂丰公司下达《关于做好金茂大楼主楼1楼清退工作的通知》和《关于规范和加强厅属资产出租管理的通知》。二是与省直机关主管部门签订《省级党政机关办公用房实物移交协议》，完成金茂大楼主楼1楼实物移交。

22.关于“办理内设机构调整手续不及时”问题的整改情况

一是全面开展厅属事业单位法人证书信息集中清理规范工作，向省事业单位登记主管部门报送情况说明，办理新设机构法人登记和撤销机构法人注销手续，并摘除撤销机构牌子。二是全面清理排查厅机关及厅属事业单位部门印章管理方面存在的问题，及时刻制并启用调整、新设机构印章，废止原用印章。

23.关于“优化改进文风效果不佳”问题的整改情况

一是围绕省委省政府工作要点，制定我厅年度、季度信息约稿工作要点，精准选题，提高质效。二是印发《关于改进文风规范简报信息报送的意见》，精减简报信息种类，严格落实政务信息撰写、审核、报送的全流程管理，开展专题培训，全面提升简报信息质量。

（六）关于班子队伍建设方面

24.关于“执行议事规则程序不够规范”问题的整改情况

一是厅党组专题学习《中国共产党党组工作条例》，进一步明确“三重一大”事项决策要求和决策程序。二是修订完善《中共湖北省商务厅党组会议议事规则》，进一步明确党组讨论和决定本单位重大事项的范围和程序。三是印发工作提示，进一步明确上会议题申报程序，规范会议文件内容，提高会议质效。

25.关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改情况

一是厅党组成员分别与处室（单位）主要负责人交心谈心，深入了解各处室（单位）干部有关情况，听取关于干部队伍配备的意见建议。二是厅党组专题听取厅机关及厅属事业单位副处级领导干部配备情况，针对问题不足研究解决措施，并适时启动干部选拔任用程序。三是召开专题会议，广泛征求意见，制定《事业单位专业技术人员竞聘上岗暂行办法》，引导符合条件的事业单位管理岗干部转为专技岗，打通干部多元化成长路径。

三、下一步工作打算

经过6个月的集中整改，十二届省委第六轮巡视反馈意见整改工作按照计划取得阶段性明显成效。同时，厅党组也清醒认识到，巡视反馈意见中涉及商务发展的重点难点问题，特别是关于深化党风廉政建设、提升湖北高水平开放、推动新业态发展以及加强干部队伍建设等方面工作仍需持续发力、长期坚持。下一步，厅党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻省第十二次党代会及历次全会精神，围绕服务支点建设，持续巩固深化巡视整改成果，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以党建引领，全力推动商务经济高质量发展，为全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章作出更大商务贡献。

欢迎广大干部群众对巡视集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开时限为3月21日至4月10日，联系方式：027-85570385，电话受理时间为工作日8:30-12:00，14:00-17:30；邮政信箱：武汉市江岸区江汉北路8号金茂大楼；邮政编码：430022；电子邮箱：webmaster@hbdofcom.gov.cn。

中共湖北省商务厅党组