湖北省商务厅

为抢抓元旦、春节消费旺季，拟于岁末年初发放2025年“惠购湖北”零售餐饮消费券，现特向全社会公开征选承担本次消费券发放的平台企业。有关事项公告如下：

一、发券基本情况

（一）发放券种。2025年“惠购湖北”零售餐饮消费券分零售券、餐饮券、加油券三种类型。

（二）发券模式。零售券拟通过线上、线下相结合方式发放，分别征选线上发券平台、线下发券平台；餐饮券仅限线下堂食，不可用于外卖点餐结算，仅征选线下发券平台。

二、发券平台的工作任务

在消费券发放过程中，发券平台需按照活动方案要求，免费提供消费券发放、核销的技术服务和总体活动运营和宣传服务，并组织平台商户叠加配套优惠。

（一）对消费者资格进行初核。能配合对参与领取的消费者信息核验，通过后台系统将消费者身份证号、手机号、领券核券时的地理位置等信息与参与活动条件进行比对，确定消费者是否满足领取消费券的资格条件，并限制每个消费者领取消费券数量。

（二）协助确定参与活动商户。负责协助相关部门组织有意向参与活动且符合条件的企业参与活动，按照活动上线时间要求，完成企业门店的地推工作（包括但不限于收集企业承诺函、企业门店工作人员活动培训及答疑、宣传等物料到店等），确保活动有序开展。

（三）协助制定消费券发放方案。负责协助制定消费券发放具体实施方案，做好消费券制券、领用、核销等工作，活动中能够积极配合政府部门根据核销情况及时对发券比例等提出意见建议，不断提升消费券核销率。具备政府消费券发放、特别是零售餐饮发放经验的优先考虑。

（四）建立资金支付管理台账。负责制定消费券发放应急预案，动态监控和报告消费券资金使用进展情况，建立资金使用明细台账，确保资金使用安全。

（五）开展消费券发放风险监测。建立完善风险管控机制，防范和阻止外挂软件虚构信息领取消费券、套现消费券等违法违规行为发生。若有前述情形或迹象，平台能够第一时间向省市区商务主管部门报告，调动全部资源迅速追回财政资金，及时将涉嫌违法的企业（机构）和个人相关线索移交属地公安机关，确保财政资金安全。

（六）组织开展政策宣传推广。投入一定资源对本次活动进行宣传，包括但不限于商户端宣传、户外宣传、社交新媒体宣传等，充分调动和利用平台资源，开展活动的前期预热宣传、活动中线上线下全方位宣传，提高消费者知晓率及参与度。

（七）组织专业的本地服务团队。受理解决消费券发放、使用过程中的咨询、投诉等相关问题，及时回应社会关切，确保消费券发放平稳有序。

（八）主动接受政府部门监督管理。及时提供消费券发放相关情况，按日报送活动动态数据（消费券发放张数及金额、领券用户数、用券用户数及核券数量、核销金额及订单金额、核销退款金额、核销商家数等后台相关数据），定期进行活动小结，活动结束后将全过程文件整理、存档，整体移交相关部门存档。活动期间及活动结束均能及时响应、不打折扣完成政府部门各项工作要求，积极配合资金审计、绩效评价，主动接受监督。

二、发券平台的资格要求

（一）线上、线下发券平台需具备的基本条件

1.依法登记设立，治理结构健全，信用良好，内部各项管理和监督制度完善。

①在中国境内依法注册的独立法人企业；

②未被列入失信被执行人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

③具备有效期内的《支付业务许可证》相关资质；

④近两年在经营活动中无重大违法行为、严重质量事故和负面舆情；

⑤近年来在消费券发放活动中未发生重大资金安全风险和隐患。

2.具备承接消费券发放的专业技术能力

①具备稳定的技术保障和成熟的消费券运营服务能力，能够配合政府部门实现发放要求。拥有成熟的系统保障技术，拥有保障资金安全、防范资金套取、保障系统交易顺畅、保障后台数据真实完备等专业能力；

②能够按照活动规则和用户手机GPS定位，区分不同市州和不同门店区域，平稳、有序、安全组织全省17个市州消费券的发放、核销工作；

③具备较强的用户和商户覆盖能力，消费者对平台的认可度与使用率较高，能配合对参与领券的消费者进行实名认证；

④拥有本地服务团队，能够及时响应省内17个市州相关需求；

⑤拥有成熟的客户投诉处理机制和消费者权益保障机制，有稳定的本地专业团队能够及时解决消费券发放、使用中遇到的各项问题、咨询及投诉，有效防范舆情发生。

3.高度重视财政资金安全，并具备赔付消费券资金的能力

平台社会责任感强，对财政资金安全高度重视，一旦发生非法核销消费券行为，能够根据相关法律法规及委托协议，积极主动配合政府部门，全力追讨或承担相应消费券资金。

（二）线上发券平台需具备的特定条件。具备商品自营能力，能实现从湖北省内仓库发货，能够甄别并确保通过平台销售的所有商品收货地址全部在湖北省地域范围内。

（三）线下发券平台需具备的特定条件。具备与参加活动商户进行互联互通的能力，能够在规定时间内组织有意向参与活动且符合条件的企业参与活动，完成企业门店的地推工作，包括但不限于收集企业承诺函、企业门店工作人员活动培训及答疑、宣传等物料到店等。

三、申报材料

（一）《2025年“惠购湖北”零售餐饮消费券发放平台申请书》；

（二）营业执照、法定代表人身份证等相关材料；

（三）企业情况说明及相关佐证材料（主要围绕申报条件进行说明，可介绍平台2024年度承接政府消费券发放经验、与政府部门合作开展促消费活动情况等）；

（四）参与2024年“惠购湖北”零售餐饮消费券发放工作方案（包括但不限于平台符合条件商户资源情况、平台用户使用量、平台拟叠加配套资源情况、平台针对本次消费券拟采取的风控措施，以及关于本次消费券商户优选、发放券种、批次、比例等方面的建议等）；

以上材料一式七份，按顺序装订并加盖单位公章（同时扫描电子版一并提交）。

四、发放平台确认流程

发放平台的确认过程由省商务厅相关业务处室组织实施：

（一）申请参与活动的平台提交《2025年“惠购湖北”零售餐饮消费券发放平台申请书》等响应材料；

（二）根据收集的资料，筛选初审符合条件的申报平台企业参加专家答辩、评审；

（三）邀约申报平台企业现场陈述（含PPT演示）；

（四）组织专家评审会议。对申报平台企业提交的申报资料进行审核和现场提问、答疑、打分，评审专家组根据审核结果提出入选平台企业建议名单；

（五）入选平台建议名单报厅领导审定后，确定拟入选平台企业名单，并通过官网向社会公示；

（六）拟入选平台企业名单公示无异议后，通过官网向社会公告确定入选平台名单，并与入选平台签订委托协议。

八、材料报送

凡愿意接受邀请单位，请根据要求制作申报材料，以上资料盖章纸质版一式七份及扫描PDF版，请于2024年12月6日16：00前送达湖北省商务厅消费处。逾期送达的响应文件不予受理。

地址：武汉市江汉北路8号金茂大楼615室

联系人：王一凡

联系电话：027-85730226

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