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省商务厅等9部门关于印发《湖北省服务外包示范城市、示范基地和示范园区综合评价暂行办法》的通知

  • 文件类型: 行政规范性文件
  • 发文字号: 鄂商务发〔2021〕7号
  • 发布机构: 湖北省商务厅、湖北省发展和改革委员会、湖北省教育厅、湖北省科学技术厅、湖北省经济和信息化厅、湖北省财政厅、湖北省人力资源和社会保障厅、国家税务总局湖北省税务局、国家外汇管理局湖北省分局
  • 发文机关代字: 鄂商务发
  • 发文顺序号: 7
  • 地区行政代码: 420000
  • 施行日期: 2021年04月21日
  • 发布日期: 2021年04月21日
  • 主题分类: 综合政务
  • 服务对象: 政府机关
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各市、州、直管市、神农架林区人民政府:

《湖北省服务外包示范城市、示范基地和示范园区综合评价暂行办法》已经省人民政府同意,现印发你们,请遵照执行。

特此通知。

湖北省商务厅        

湖北省发展和改革委员会

湖北省教育厅        

湖北省科学技术厅     

湖北省经济和信息化厅   

湖北省财政厅        

湖北省人力资源和社会保障厅

国家税务总局湖北省税务局

国家外汇管理局湖北省分局

2021年4月21日     

  

湖北省服务外包示范城市、示范基地和示范园区综合评价暂行办法

根据《省商务厅等9部门关于印发<湖北省服务外包示范城市、示范基地和示范园区认定管理暂行办法>的通知》(鄂商务发〔2020〕37号)第四章有关规定,制定本办法。

一、评价原则

评价工作遵循公平、公正、公开原则,依照规范程序,综合评价湖北省服务外包示范城市、示范基地和示范园区(以下简称省级示范城市、示范基地和示范园区)发展和运行情况。

二、评价组织

省商务厅会同省发改委、省教育厅、省科技厅、省经信厅、省财政厅、省人社厅、省税务局、省外汇局等部门及行业专家组成评审组,开展省级服务外包示范城市、示范基地和示范园区综合评价工作。部门评审人员由所在单位推荐,行业专家由省商务厅从有关专业机构、大专院校聘请。

三、评价内容

评价内容包含基础评价体系(详见附件1、2、3)、答辩陈述(详见附件7、8、9)和问卷调查,权重分别为70%、20%、10%。其中基础评价体系包括产业发展情况、综合创新能力、公共服务水平、政策措施保障等方面。答辩陈述包括发展定位、体制机制和政策落实等方面,问卷调查包括营商环境、综合配套、公共服务开展水平及企业满意度等方面。

四、评价程序

(一)信息报送

省级示范城市、示范基地和示范园区编写服务外包总结报告(包括服务外包产业发展现状、鼓励扶持政策、存在问题、发展思路等)、基础评价表及相关辅助证明材料。省级示范城市评价材料经商务主管部门报送省商务厅,抄报市(州)人民政府;省级示范基地评价材料经所在地市(州)商务主管部门审核后报送省商务厅,并抄报所在地市(州)人民政府;省级示范园区评价材料经所在地市(州)商务主管部门审核后报送省商务厅,并由省级示范园区所在地县(区、市)商务主管部门抄报县(区、市)人民政府。

(二)综合评价

省商务厅查验后将评价材料转交评审组。评审组根据评价材料测算基础评价得分,听取省级示范城市、示范基地和示范园区答辩陈述,进行现场打分。抽取参评地区部分具有代表性企业,发放问卷,根据问卷结果测算问卷调查得分。三个方面的得分按照权重进行计算得到最终分,省级示范城市统一排名;省级示范基地、示范园区按照武汉市、襄阳市和宜昌市 省内其他市州三个区域分别进行排名。

(三)结果公示

综合评价结果在省商务厅网站予以公示。

五、综合评价结果的使用

对于达不到及格分数(60分),并且连续两次综合评价末位的省级示范城市、示范基地和示范园区,由省商务厅会同相关单位按程序报请省人民政府批准后,取消其省级示范资格。

新申请省级示范城市、示范基地和示范园区参照本办法进行评审。按照择优选强、兼顾平衡原则向省政府报请审定新认定湖北省服务外包示范城市、示范基地和示范园区名单。

六、其他事项

(一)在评价过程中遇到的问题及有关建议,参评单位应及时向省商务厅和相关部门反映,省商务厅会同相关部门适时 对评价办法进行完善。

(二)本评价办法由省商务厅负责解释。

附件:1.湖北省服务外包示范城市(申请城市)基础评价指标体系

2.湖北省服务外包示范基地(申请基地)基础评价指标体系

3.湖北省服务外包示范园区(申请园区)基础评价指标体系

4.湖北省服务外包示范城市(申请城市)基础评价信息填报表

5.湖北省服务外包示范基地(申请基地)基础评价信息填报表

6.湖北省服务外包示范园区(申请园区)基础评价信息填报表

7.湖北省服务外包示范城市(申请城市)答辩陈述表

8.湖北省服务外包示范基地(申请基地)答辩陈述表

9.湖北省服务外包示范园区(申请园区)答辩陈述表

附件1

湖北省服务外包示范城市(申请城市)基础评价指标体系

指标

二级指标

权重

单位

数据来源

数据项说明

(一)产业发展情况(60%)

1.活跃服务外包企业数量

5%

服务外包管理信息系统

示范城市两个评价年度内在服务外包管理信息系统中进行合同登记的企业总数

2.承接国际(离岸)服务 外包执行额

l0%

万美元

服务外包管理信息系统

示范城市两个评价年度内承接国际(离岸)服务外包执行额总额

3.承接在岸服务外包执行

8%

万美元

服务外包管理信息系统

示范城市两个评价年度内承接在岸服务外包执行额总额

4.承接国际( 离岸)服务 外包执行额增速

12%

%

服务外包管理信息系统

示范城市两个评价年度国际(离岸)服务外包执行额年均增速

5.承接在岸服务外包执行额增速

8%

%

服务外包管理信息系统

示范城市两个评价年度在岸服务外包执行额年均增速

6.软件和信息技术服务业收入

6%

万美元

示范城市

示范城市两个评价年度内软件和信息技术服务业收入总和

7.获得国际资质认证数量

5%

服务外包管理信息系统

示范城市企业两个评价年度内新获得符合《服务外包统计调查制度求且在服务外包管理信息系统中填报的认证数量(申请城市为评价年度末获得的相应认证总数)

8.信息传输、软件和信息服务业吸引境外投资额

6%

万美元

示范城市

示范城市两个评价年度内相关行业获得的境外投资总额

(二)综合创新能(15%)

9.技术先进型服务企业数

5%

示范城市

示范城市两个评价年度内被认定并报科技部备案的技术先进型服务企业(需在服务外包管理信息系统中注册)数量(申请城市为评价年度末满足以上条件累计企业数量)

10.高新技术企业数量

5%

示范城市

示范城市两个评价年度内被认定并报科技部备案高新技术企业(需在服务外包管理信息系统中注册)数量(申请城市为评价年度未满足以上条件累计企业数量)

11.服务外包企业从业人员中本科及以上学历人数占比

5%

%

服务外包管理信息系统

示范城市在评价年度末服务外包企业本科及以上学历从业人员数量占比

(三)公共服务水平(15%)

12.服务外包培训机构培 训人数

5%

示范城市

示范城市经省、市(州)商务主管部门认定的服务外包培训机构在两个评价年度内培训人员总数

13.省级或市 ( 州 ) 级服务外包业园区数量

5%

示范城市

示范城市截止评价年度末经省、市(州)认定的开展服务外包业务专业园区数量

14.组织参加境内外服务贸易类展会企业数量

5%

示范城市

两个评价年度内组织参加商务部支持或省、市政府部门组织的境内外服务外包相关展会企业数量

(四)政策措施保障(10%)

15.设立服务外包市级领导小组

5%

/无

示范城市

示范城市是否设立由市领导任组长的服务外包产业发展领导小组

16.已安排市级资金支持服务外包产业发展

5%

/无

示范城市

示范城市是否安排在市级财政资金中增加支持服务外包产业发展方向

说明:1.“示范城市”指湖北省服务外包示范城市;2.除特别说明项目外,申请城市与示范城市项目填报要求一致

附件2

湖北省服务外包示范基地(申请基地)基础评价指标体系

一级指标

二级指标

权重

单位

数据来源

数据项说明

(一)产业

发展情况

(65%)

1.活跃服务外包企业数量

5%

服务外包管理信息系统

示范基地两个评价年度内在服务外包管理信息系统中进行合同登记的企业总数

2.新增注册服务外包企业数量

5%

服务外包管理信息系统

示范基地两个评价年度内在服务外包管理信息系统中新增注册且当年选行合同登记的企业总数

3.承接国际(离岸)服务外包执行

10%

万美

服务外包管理信息系统

示范基地两个评价年度内承接国际(离岸)服务外包执行额总额

4.承接在岸服务外包执行额

8%

万美

服务外包管理信息系统

示范基地两个评价年度内承接在岸服务外包执行额总

5.承接国际(离岸)服务外包 执行额增速

10%

%

服务外包管理信息系统

示范基地两个评价年度国际(离岸)服务外包执行额年均增速

6.承接在岸服务外包执行额增速

8%

%

服务外包管理信息系统

示范基地两个评价年度在岸服务外包执行额年均增速

7.国际(离岸)服务外包执行额50万美元(含)以上服务外包企业数

5%

服务外包管理信息系统

示范基地两个评价年度国际(离岸)服务外包执行额 50万美元 (含) 以上企业总数

8.服务外包执行额300万美元(含)以上服务外包企业数

5%

服务外包管理信息系统

示范基地两个评价年度服务外包执行额300万美元 (含)以上企业总数

9.获得国际资质认证数量

3%

服务外包管理信息系统

示范基地企业两个评价年度内新获得符合《服务外包 统计调查制度》要求且在服务外包管理信息系统中填 报的认证数量(申请基地为评价年度末获得的相应认 证总数)

10.信息传输、软件和信息服务业吸引境外投资额

6%

万美元

示范基地

示范基地两个评价年度内相关行业获得的境外投资总

(二)综合

创新能力(10%)

11.技术先进型服务企业数量

5%

示范基地

示范基地两个评价年度内被认定并报科技部备案的技术先进型服务企业(需在服务外包管理信息系统中注)数量(申请基地为评价年度末满足以上条件的累计企业数量)

12.高新技术企业数量

5%

示范基地

示范基地两个评价年度内被认定并报科技部备案的高新技术企业(需在服务外包管理信息系统中注册)数(申请基地为评价年度末满足以上条件的累计企业数量)

(三)公共

服务水平

(10%)

13.服务外包培训机构培训人数

5%

示范基地

示范基地经省、市(州)商务主管部门认定的服务外包培训机构两个评价年度内培训人员总数

14.组织参加境内外服务贸易类展会企业数量

5%

示范基地

两个评价年度内示范基地组织参加商务部支持或省、政府部门组织的境内外服务外包相关展会企业数量

(四)政策

措施保障

(15%)

15.所在地市(州)已安排本级 财政资金支持基地服务外包产业发展

5%

/无

示范基地

示范基地所在地市(州)是否安排在本级财政资金中增加支持服务外包产业发展方向

16.所在地县(区、市)已安排 在本级财政资金支持服务外包产业发展

5%

/无

示范基地

示范基地所在地县(区、市)是否安排在本级财政资金中增加支持服务外包产业发展方向

17.建立完善服务外包管理促进机制

5%

/无

示范基地

示范基地是否明确服务外包产业促进主管部门、负责人员,完善相关工作机制

说明;1.“示范基地”指湖北省服务外包示范基地;2.除特别说明项目外,申请城市与示范城市项目填报要求一致.

附件3

湖北省服务外包示范园区(申请园区)基础评价指标体系

一级指标

二级指标

权重

单位

数据来源

数据项说明

(-)产业发展情况(65%)

1.活跃服务外包企业数量

6%

服务外包管理信息系统

示范园区两个评价年度内在服务外包管理信息系统中进行合同登记的企业总数

2.新增注册服务外包企业数量

6%

服务外包管理信息系统

示范园区两个评价年度内在服务外包管理信息系统中新增注册且当年进行合同登记的企业总数

3.承接国际(离岸)服务外包执行

9%

万美元

服务外包管理信息系统

示范园区两个评价年度内承接国际《离岸》服务外包执行额总额

4.承接在岸服务外包执行额

6%

万美元

服务外包管理信息系统

示范园区两个评价年度内承接在岸服务外包执行额总额

5.承接国际(离岸)服务外包执行额增速

9%

%

服务外包管理信息系统

园区两个评价年度国际(离岸)服务外包执行额年均增速

6.承接在岸服务外包执行额增速

6%

%

服务外包管理信息系统

示范园区两个评价年度在岸服务外包执行额年均增速

7.获得国际资质认证数量

5%

服务外包管理信息系统

示范园区企业截止评价年度末在服务外包管理信思系统中填报的国际资质认证数量

8.国际(离岸)服务外包执行50万美元(含)以上服务外包企业数

5%

服务外包管理信息系统

示范园区两个评价年度内国际(离岸)服务服务外包执行额50万美元(含)以上企业总数

9.服务外包执行额200万美元(含)以上服务外包企业数

5%

服务外包管理信息系统

示范园区两个评价年度内服务服务外包执行额200万美元(含)以上企业总数

10.同区吸引境外投资额

8%

万美元

示范园区提供证明

两个评价年度内示范园区获得的境外投资总额

(二)综合创

新能力(10%)

11.技术先进型服务企业数量

5%

所在地市

(州)、示范

园区

截止评价年度末示范园区内被认定并报科技部备案的技术先进型服务企业(需在服务外包管理信息系统中注册)总数

12.高新技术企业数量

5%

所在地市

(州)、示范

园区

截止评价年度末示范园区内被认定并报科技部备案的高新技术企业(需在服务外包管理信息系统中注册)总数

(三)公共服务水平(10%)

13.开展服务外包公共服务场

5%

/次

示范园区

示范园区两个评价年度内举办的人才招聘、服务外包培训、服务外包政策宣传、招商等公共服务场次

4.组织参加境内外服务贸易类展会次数

5%

示范园区

两个评价年度内示范园区参加商务部支持或省、所在地市(州)政府部门组织的境内外服务外包相关展会次数

(四)政策措施保障(15%)

15.园区所在地市(州)或者(市、区)政府制定并发布服务外包产业发展规划

5%

/无

所在地市、县市、区)、示范园区

示范园区所在地市(州)或者县(区、市)是否制定并发布服务外包产业发展规划

16.园区将支持服务外包产业发展纳入园区发展规划

5%

/无

示范园区提供证明

示范园区是否将支持服务外包产业发展纳入园区展规划

17.园区明确机构和人员负责基地建设工作,协助所在地县(区、市)商务上管部门组织企业做好统计工作,共有较为完善的服务外包促进机制

5%

/无

示范园区提供证明

示范园区是否具有较为完普的服务外包促进机制,明确机构和人员负责基地建设工作,组织企业做好统计工作

说明:1.“示范园区”指湖北省服务外包示范园区;2.除特别说明项目外,申请园区与示范园区项目填报要求一致。

附件4

湖北省服务外包示范城市(申请城市)基础评价信息填报表

一级指标

二级指标

权重

单位

评价期

第一年

数值

评价期

第二年

数值

合计

累计数

数据来源或证明材料要求

(一)产业发展情(60%)

1.活跃服务外包企业数量

5%




服务外包管理信息系统

2.承接国际(离岸)服务外包执行额

10%

万美元




服务外包管理信息系统

3.承接在岸服务外包执行额

8%

万美元




服务外包管理信息系统

4.承接国际(离岸)服务外包执行额增速

12%

%




服务外包管理信息系统

5.承接在岸服务外包执行额增速

8%

%




服务外包管理信息系统

6.软件和信息技术服务业收入

6%

万美元




示范城市经信部门。需提供经信部门证明材料

7.获得国际资质认证数量

5%




服务外包管理信息系统

8.信息传输、软件和信息服务业吸引境外投资额

6%

万美元




示范城市商务主管部门。需提供商务主管部门证明材料

(二)综

合创新能

(15%)

9.技术先进型服务企业数量

5%




示范城市科技部门;服务外包管理信息系统。需提供科技部门证明材料

10.高新技术企业数量

5%




示范城市科技部门;服务外包管理信息系统。需提供科技部门证明材料

11.服务外包企业从业人员中本科及以上学历人数占比

5%

%




服务外包管理信息系统

()公

共服务水

(15%)

12.服务外包培训机构培训人数

5%




示范城市商务主管部门。需提供培训机构名单及其认定文件、师资力量、培训收入、培训课程安排、培训人员名单等资料,并说明培训形

13.省级或市(州)级服务外包专业园区数量

5%




示范城市商务主管部门。需提供园区名单及省、市商务主管部门正式发文

14.组织参加境内外服务贸易类展会企业数量

5%




示范城市商务主管部门。需提供组织企业参展的发文,标明境内外展会名称、参展企业名称

(四)政策措施保障(10%)

15.设立服务外包市级领导小组

5%

/无




示范城市商务主管部门。需提供正式发文

16.已安排市级资金支持服务外包产业发展

5%

/无




范城市。需提供正式发文

填报说明:1.报送部门对数据真实性、准确性负责;严禁捏造、虚报数据,如捏造和虚报数据,经查出,将扣除该项目相应一级指标得分。2.填报“评价期第一年”和“评价期第二年”数据的项目,“合计/累计数”填报评价期两年数值之和;没有填报“评价期第一年"和“评价期第二年”数据的项目,“合计/累计数”填报截止评价年度末的历年累计数或相应的“有/无”项目;增速项目“合计/累计数”填报评价期两年年均增速。

附件5

湖北省服务外包示范基地(申请基地)基础评价信息填报表

一级指标

二级指标

权重

单位

评价期第一年数值

评价期第二年数值

合计

累计数

数据来源或证明材料要求

(一)产业发 展情况(65%)

1.活跃服务外包企业数量

5%




服务外包管理信息系统。需提供企业清单

2.新增注册服务外包企业数量

5%




服务外包管理信息系统。需提供企业清单

3.承接国际(离岸)服务外包执行额

10%

万美元




服务外包管理信息系统

4.承接在岸服务外包执行额

8%

万美元




服务外包管理信息系统

5.承接国际(离岸)服务外包执行额增速

10%

%




服务外包管理信息系统

6.承接在岸服务外包执行额增速

8%

%




服务外包管理信息系统

7.国际(离岸)服务外包执行额50方美元 (含) 以上服务外包企业数

5%




服务外包管理信息系统

8.服务外包执行额300万美元(含)以上服务外包企业数

5%




服务外包管理信息系统

9.获得国际资质认证数量

3




服务外包管理信息系统。需提供企业清单

10.信息传输、软件和信息服务业吸引境外投资额

t%

万美元




所在地县(区、市)商务上管部门。需提供证明材料

(二)综合创新能力(10%)

l1.技术先进型服务企业数量

5%




所在地县( 区、市)科技部门;服务外包管理信息系统。需提供所在地县( 区、市)科技部门J证明材料

12.高新技术企业数量

%




所在地县( 区、市)科技部门;服务外包管理信息系统。需提供所在地县(区、市)科技部门证明材料

(三)公共服务水平(10%)

13.服务外包培训机构培训人数

5%




所在地(区、市)商务主管部门。需提供培训机构名单及其认定文件、师资力量、培训收入、培训课程 安排、培训人员名单等资料,并说明培训形式

14.组织参加境内外服务贸易类展会企业数量

5%




所在地县( 区、市)商务主管部门。需提供组织企业参展的发文,标明境内外展会名称、参展企业名称

(四)政策措施保障(15%)

15.所在地市(州)已安排本级财政资金支持服务外包产业发展

5%

/无




所在地市(州)。需提供正式发文

16.所在地县(区、市)己安排本级财政资金支持服务外包产业发展

5%

/无




示范基地。需提供正式发文

17.建立完善服务外包管理促进机制

5%

/无




所在地县(区、市)商务主管部门。需提供证明材料

填报说明:1.报送部门对数据真实性、准确性负责;严禁捏造、虚报数据,如捏造和虚报数据,经查出,将扣除该项目相应一级指标得分。2.填报“评价期第一年”和“评价期第二年”数据的项目,“合计/累计数”填报评价期两年数值之和;没有填报“评价期第一年"和“评价期第二年”数据的项目,“合计/累计数”填报截止评价年度末的历年累计数或相应的“有/无”项目;增速项目“合计/累计数”填报评价期两年年均增速。

附件6

湖北省服务外包示范园区(申请园区) 基础评价信息填报表

一级指标

二级指标

权重

单位

评价期第一年数值

评价期第二年数值

合计

累计数

数据来源或证明材料要求

(一)产业发展情况(65%)

1.活跃服务外包企业数量

6%




服务外包管理信息系统。需提供企业清单

2.新增注册服务外包企业数量

6%




服务外包管理信息系统。需提供企业清单

3.承接国际(离岸)服务外包执行额

9%

万美元




服务外包管理信息系统。

4.承接在岸服务外包执行额

6%

万美元




服务外包管理信息系统

5.承接国际(离岸)服务外包执行额增速

9%

%




服务外包管理信息系统

6.承接在岸服务外包执行额增速

6%

%




服务外包管理信息系统

7.获得国际资质认证数量

5%




服务外包管理信息系统

8.国际 (离岸)服务外包执行额50万美元 (含) 以上服务外包企业数

5%




服务外包管理信息系统

9.服务外包执行额200万美元(含)以上服务外包企业数

5%




服务外包管理信息系统。

10.园区吸引境外投资额

8%

万美元




示范园区。需提供投资项目清单、资金到位证明材料

(二)综合创新能力

(10%)

11.技术先进型服务企业数量

5%




示范园区。需提供企业名单

12.高新技术企业数量

5%




示范园区。需提供企业名单

(三)公共服务水平(10%)

13.开展服务外包公共服务场次

5%

/次




示范园区。开展公共服务的通知、方案、活动现场资料、宣传报道等证明文件

14.组织参加境内外服务贸易类展会次数

5%




示范园区。参展参会证明(包括展会名称、参展参会企业名单、参会时间等)

(四)政策措施保障(15%)

15.园区所在地市(州)或者县(区、市)政府制定并发布服务外包产业发展规划

5%

/无




园区所在地市(州)或者县(区、市)政府。需提供正式发文

16.园区将支持服务外包产业发展纳入园区发展规划

5%

/尤




示范园区。需提供证明材料

17.园区明确机构和人员负责基地建设工作,协助所在地县(区、市)商 务主管部门组织企业做好统计工作,具有较为定善的服务外包促进机制

5%

/无




示范园区。需提供证明材料

填报说明:1.报送部门对数据真实性、准确性负责;严禁捏造、虚报数据,如捏造和虚报数据,经查出,将扣除该项目相应一级指标得分。2.填报“评价期第一年”和“评价期第二年”数据的项目,“合计/累计数”填报评价期两年数值之和;没有填报“评价期第一年"和“评价期第二年”数据的项目,“合计/累计数”填报截止评价年度末的历年累计数或相应的“有/无”项目;增速项目“合计/累计数”填报评价期两年年均增速。

附件7

湖北省服务外包示范城市(申请城市) 答辩陈述表

城市:

序号

    题

1

发展服务外包的认识、定位、目标及发展思路

2

城市服务外包发展现状、主要特色和发展潜力及与促进产业发展的关联性

3

发展服务外包出台的政策、措施和主要做法

4

下一阶段工作举措

附件8

湖北省服务外包示范基地(申请基地) 答辩陈述表

基地:

序号

1

发展服务外包的认识、定位、目标及发展思路

2

基地服务外包发展现状、主要特色和发展潜力

3

基地服务外包招商引资情况

4

落实发展服务外包政策、措施的主要做法

5

下一阶段工作举措

附件9

湖北省服务外包示范园区(申请园区) 答辩陈述表

园区:

序号

    题

1

园区对发展服务外包的认识、定位

2

园区促进服务外包发展的软件、硬件等基础环境及投入情况

3

园区服务外包招商引资情况

4

园区发展服务外包主要做法,推动企业积极填报服务外包管理信息系统情况

5

下一阶段工作思路和举措